第一部分 审核评估基础知识

  一、什么是审核评估

审核评估全称是“普通高等学校本科教育教学审核评估”，是国家开展院校评估的一种形式，是我国在高等教育新形势下，总结已有评估经验，借鉴国外先进评估思想的基础上，提出的“新型评估模式”。核心是对学校人才培养目标与培养效果的实现状况进行评价，强调“用自己的尺子量自己”，重点检验学校自身目标的确立、保障、达成与改进情况，旨在推进人才培养多样化，强调尊重学校办学自主权，体现学校在人才培养质量中的主体地位、主动作为。

  二、审核评估为什么是全校性工作

审核评估不仅是对本科教育教学管理与教育教学过程的评价，也是对学校全员育人、全程育人、全方位育人工作的全面评价。包括本科教育教学核心地位落实情况，师资队伍满足本科教育教学需要情况，教育经费优先保证本科教育教学需求情况，教学基础设施、基本资源满足本科教育教学需求情况，培养过程达到培养要求情况，学生全面发展情况，教学质量保障情况，教育教学综合改革情况，治理体系与治理能力支撑情况等。

  三、什么是新一轮审核评估

高等教育评估是我国一项持续推进40年的高等教育质量保障制度，是根据《中华人民共和国高等教育法》等法律法规，对普通本科高校实施的一项评估制度，是政府依法管理高等教育质量，督促高校落实国家各项教育政策的综合性管理手段，是现代高等教育体系的重要组成部分。新一轮审核评估是相对于2013～2018年组织实施的上一轮审核评估而言的。开展新一轮审核评估是贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神，落实《深化新时代教育评价改革总体方案》《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》的重要举措，旨在引导高校遵循教育规律，聚焦本科教育教学质量，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。新一轮审核评估不是另起炉灶，而是上轮审核评估的延续、改进与升级。

  四、新一轮审核评估依据的主要文件

一是中共中央办公厅国务院办公厅2020年2月印发的《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》。二是中共中央国务院2020年10月印发的《深化新时代教育评价改革总体方案》。三是教育部2021年1月21日印发的《普通高等学校本科教育教学审核评估实施方案（2021-2025年）》（教督〔2021〕1号），标志着“新一轮审核评估”正式启动。四是国务院教育督导委员会办公室2022年10月26日印发的《关于做好“十四五”期间普通高等学校本科教育教学审核评估工作的通知》（国教督办函〔2022〕36号）。

  五、为什么要开展新一轮审核评估

开展新一轮审核评估主要基于以下四个方面考虑。

（一）落实中央教育评价改革的重要举措。2020年，中央出台《深化新时代教育评价改革总体方案》《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》，明确提出“推进高校分类评价”“改进本科教育教学评估”“加强和改进教育评估监测”。立足时代、面向未来，统筹谋划新一轮审核评估，对落实中央教育评价改革要求，引导高校坚定正确办学方向、抓实人才培养质量“最后一公里”具有重要作用。

（二）构建中国特色高等教育质量保障体系的紧迫任务。高等教育评估是《中华人民共和国高等教育法》法定任务，是现代高等教育体系的重要组成部分。实践证明，评估对推动高等教育质量提升、保证高等教育健康发展具有不可替代的作用。审核评估是高等教育质量保障体系的重要内容，研制新一轮审核评估方案，构建具有中国特色、符合时代需要的审核评估制度，建立健全校内校外协同联动的诊断改进机制，是加快实现高等教育质量保障体系制度化、长效化的紧迫任务。

（三）改进本科教育教学评估工作的内在需要。上轮审核评估在引导高校“强内涵、促特色”方面作用明显，评估理念标准已在高教战线形成广泛共识，成为高等教育评估的品牌，并在国际上产生积极影响。但还存在评估推动高校建立立德树人落实机制力度不够、评估分类不明确、评估结果刚性不强、评估整改乏力等不足，迫切需要在传承经验的基础上，对审核评估工作进行改革创新。

（四）顺应国际高等教育发展趋势的必然选择。评估是国际高等教育领域保障高校办学水平和人才培养质量的重要机制，本科评估已成为全球大多数国家与国际组织治理高等教育的通用手段。新一轮审核评估针对我国高等教育进入普及化阶段的质量保障需要，体现了国际高等教育评估的共性趋向，有利于内部质量保障与外部质量保障的有机统一，相融互促。